新華日報7月24日報道
通州再修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》消除“責(zé)任真空”
新任“一把手”主動要求延長交接時間
□ 本報記者 徐超 通訊員 趙慕陽
一套交接表，兩份責(zé)任單。6月16日，在南通市通州區(qū)城管局會議室，離任局長與接任者相對而坐，在組織、紀檢、審計部門工作人員監(jiān)督下，逐項核對資產(chǎn)負債、在建項目、信訪積案清單。
“過去見個面、握握手，就交接完了。”現(xiàn)場參與監(jiān)督的紀檢監(jiān)察干部感慨，“現(xiàn)在要對照規(guī)定一條一條交接確認，將責(zé)任一項一項厘清。”
離任交接曾有模糊地帶。一些干部離任時只做簡單工作交代，管理事項、經(jīng)濟事項常被忽略，從而形成“責(zé)任真空”。2007年，南通在全省率先開展“三責(zé)聯(lián)審”制度試點。在此基礎(chǔ)上，2014年通州區(qū)試行出臺離任交接暫行規(guī)定。今年6月，通州區(qū)又修訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》，將交接內(nèi)容細分為管理事項、經(jīng)濟事項兩大板塊：管理事項覆蓋近3年綜合考核結(jié)果到重大歷史遺留問題等7個方面，經(jīng)濟事項則聚焦資產(chǎn)負債、在建工程、經(jīng)濟糾紛等方面情況。
離任交接的核心是責(zé)任。“過去，最怕前任留下的隱性債務(wù)突然冒出來。”通州區(qū)級機關(guān)一位剛完成交接的“一把手”告訴記者，現(xiàn)在根據(jù)規(guī)定，離任后審計發(fā)現(xiàn)的交接前問題，仍由原任領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)，相當于給了接任者一顆“定心丸”。
把雙方交接變成多方參與，通州區(qū)明確，離任交接必須以會議形式舉行，組織部門召集會議，紀委監(jiān)委、審計局派員監(jiān)督，形成移交人、接交人、監(jiān)交人三方簽字確認的閉環(huán)。在五接鎮(zhèn)交接工作現(xiàn)場，當新任黨委書記對工程款支付程序提出疑問時，離任領(lǐng)導(dǎo)當即拿出文件和會議紀要進行現(xiàn)場說明。
規(guī)定要求，對于一些重要事項，紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門和交接雙方要各執(zhí)一份。“相當于6雙眼睛盯著，想漏交瞞報都難。”通州區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，這也倒逼離任者對問題和風(fēng)險進行全面梳理。興仁鎮(zhèn)在進行移交時，專門就巡視整改情況進行說明。在區(qū)住建局交接現(xiàn)場，離任領(lǐng)導(dǎo)不僅移交了項目進度表，還特別標注一些房地產(chǎn)項目的交付風(fēng)險。
責(zé)任的明晰和確認，讓離任交接由看似程序性的小事，變成各方都嚴肅對待的大事，引導(dǎo)廣大干部校準“政績觀”，真抓實干、求真務(wù)實。根據(jù)規(guī)定，組織部門在干部調(diào)整后立即發(fā)出交接通知，一般在1個月內(nèi)辦理交接手續(xù)。但根據(jù)工作需要，簽字確認的時間可延長至3個月。通州區(qū)級機關(guān)一名接任的主要負責(zé)同志認為新單位職能廣、業(yè)務(wù)多、任務(wù)重，主動要求延長交接時間。經(jīng)過雙方協(xié)商，將交接簽字時間延長至3個月。
“新官必須理舊賬” 也寫入了制度：接任者對接任前已存在的職責(zé)范圍內(nèi)問題，若消極回避、推卸責(zé)任造成嚴重后果的，按黨紀處分條例處理。交接會一結(jié)束，通州區(qū)城管局新任局長就召開專題會，將前任移交的5件信訪積案列入班子包案清單。
交接清單，正成為干部接力奮斗的履職清單。“華融和生——這個在川姜鎮(zhèn)幾任主要領(lǐng)導(dǎo)‘離任交接表’中的‘老面孔’終于可以不再出現(xiàn)了。”不久前，離任的川姜鎮(zhèn)主要負責(zé)同志在離任交接會上說。華融和生商業(yè)廣場項目曾因資金鏈斷裂深陷“爛尾之困”，歷經(jīng)十年、三任書記、四任鎮(zhèn)長，在離任交接表上一棒接一棒標注風(fēng)險隱患與推進舉措，最終在破產(chǎn)重整邊緣被成功盤活。
今年以來，我區(qū)緊扣“交接內(nèi)容一應(yīng)俱全、職責(zé)任務(wù)一貫延續(xù)、操作流程一清二楚、交接紀律一絲不茍”要求，修訂出臺《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》。通過會同紀檢、組織、審計等部門召開領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接集體會議，已推動22名領(lǐng)導(dǎo)干部累計移交重點事項348件，有效促進了“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”良好格局的形成。
下一步，我區(qū)將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把離任交接作為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、厘清責(zé)任邊界、保障工作接續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將交接實效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，確保工作不斷檔、服務(wù)不掉線、發(fā)展不減速，將“紙面交接”轉(zhuǎn)化為實際成效。
